2020年,旗发改委在旗委、旗政府的坚强领导下,在市发改委大力支持和关心下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧扣全面建成小康社会目标任务,在常态化疫情防控的前提下,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,围绕建设经济发展、社会和谐、人民幸福的新阿旗,认真履行部门职能,各项工作扎实有效开展。
一、2020年工作开展情况
(一)做好宏观经济管理工作
一是准确把握宏观经济形势与环境,科学制定了《关于2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划(草案)的报告》,经旗阿鲁科尔沁旗第十七届人民代表大会第三次会议审议通过。按期编制《关于2020年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》,提请旗第十七届人大常委会第十八次会议审议。二是密切关注全旗经济发展趋势,及时掌握经济运行情况及存在的困难和问题。2020年,全旗地区生产总值92.1亿元,下降2.5%,规模以上固定资产投资完成24.7亿元,下降39.2%,全社会消费品零售总额为28.4亿元、下降7.7%,城镇和农村牧区常住居民人均可支配收入分别为28825元和11674元、增速1.9%和9.8%。三是加强对“十四五”规划编制工作的管理,编制工作有序推进,目前我旗“十四五”规划草案基本确定,同时积极争取将农牧产业园项目纳入内蒙古自治区“十四五”规划、国家一二三产业融合示范园。
(二)突出抓好重点项目建设
1.重点项目进展情况
旗发改委坚持战疫情和抓项目双线作战,力促有序推进项目开工复工。采取月调度、季督查的方式,及时全面了解项目实施及争取资金情况、动态变化和存在的问题,并在第一时间向旗委、旗政府有关会议进行汇报,积极为领导决策提供参考。截至12月,500万元以上重点项目开复工53个,开(复)工率70.7%,完成投资26.93亿元,占年度投资计划的47.5%;市级5000万元以上重点项目开复工项11个,开工率100%,完成投资21.15亿元,完成年度投资计划的76.41%。
2.项目谋划情况
围绕国家、自治区、赤峰市产业政策和行业发展政策,依托我旗优势资源,谋划一批投资规模大、带动能力强、拉动作用明显的项目。目前,初步筛选2021年500万元以上重点项目86个,总投资95.93亿元,2021年计划完成投资39.19亿元;“十四五”期间我旗已谋划重点项目321个,总投资867亿元。
3.资金争取方面
准确掌握国家政策动向和资金投向,明确项目资金争取重点。加大争取力度,加强与上级对口部门的信息沟通和项目衔接,多方位了解和掌握项目信息,千方百计促成项目落地、资金到位。截至目前,通过发改渠道,已争取项目14个,上级资金9736万元。
同时做好债券申请工作,目前已获得专项债券项目4个,到位资金1.7亿元;已获得抗疫特别国债项目1个,到位资金2600万元。
(三)认真履行服务社会职能
1.审批管理方面
为做好疫情期间“放管服”改革优化营商环境及企业复工复产工作,我委下发了《旗发改委行政许可服务规范》,制定了《发改委精简审批优化服务推进企业复工复产工作方案》等材料。为进一步深化“放管服”改革,我委印发了《发改委2020年深化“放管服”改革 优化营商环境重点工作实施方案》,明确工作重点,分解各项任务,努力打造良好的营商环境。
按照“放管服”要求,投资服务中心实施网上在线审批,简化审批流程,规范审批行为,严把项目审核把关。今年以来,共完成投资项目备案113件,批复政府投资项目建议书102件、项目可研38件、项目初步设计1件。
2.粮食与物资储备方面
实行粮食安全旗长责任制考核工作,旗粮食安全工作领导小组办公室严格按照全市考核工作要求做好粮食安全管理工作。全旗共存储政策性玉米9500吨,其中,市级储备玉米4500吨,区级储备玉米5000吨。为管住、管好政策性粮食,维护国家粮食安全,阿旗发改委逐级落实监管人员的监管责任,确保监管责任落实到库、落实到仓。并组织开展定期或不定期检查,及时了解粮情变化,确保实现政策性粮食“两个安全”的目标。
3.能源管理方面
开展了煤炭资源领域违规违法问题专项整治工作,梳理了相关政策,完成专项整治排查、核查阶段工作,同时按市、旗工作组要求完成了规划立项、资源配置、投资审核专项组相关工作。
4.价格管理方面
按照上级要求及时完成2019年度行政事业性收费、经营性收费公示备案及网上录入工作;落实价格收费政策,规范收费行为,减轻企业和消费者负担;为进一步提高污水处理能力和运营效果,完成污水处理费价格调整;做好价格认定的业务开展,年初以来,共受理案件77件,认定金额1524万元。
5.节能管理方面
严格按照发改委44号令要求,认真开展新建项目的节能审查备案工作,调度2019年我旗4个重点用能单位“双控”目标完成情况。通过发放传单、张贴标语和宣传画、公益广告等多种形式,积极开展节能宣传周及低碳日活动。
6.精准扶贫方面
一是强化主体责任,配合做好脱贫攻坚成效考核,及时发现存在的问题并确保整改到位。二是做好易地移民搬迁的扫尾工作,因地制宜,继续做细做实易地扶贫搬迁后续扶持工作。三是扎实开展驻村工作,帮扶责任人每月至少两次深入贫困户家中开展包联工作,加强政策宣传、思想教育、帮扶慰问、解决困难等工作,对脱贫户加强监测预警,防止返贫和致贫现象发生。四是积极开展帮扶工作,投入资金2万元帮助4个帮扶村充实爱心超市物资,激发贫困群众内生动力;在贫困日对贫困群众进行走访慰问,关注贫困群众的生活,帮助他们排忧解难;为大黄羊洼村幸福互助院修整化粪池,改善互助院生活环境。
7.疫情防控方面
一是根据旗疫情防控工作指挥部的安排,旗疫情防控工作物资保障组办公室设在发改委,承担着物资保障总体协调调度工作。制定了《阿旗应对新型冠状病毒感染肺炎疫情物资保障工作方案》,共编制103期《阿鲁科尔沁旗应对新型冠状病毒感染肺炎防控工作物资保障专报》,从物资保障储备、财政保障、接受捐赠物资3个方面进行了详细说明,为进一步做好防控工作的保障服务奠定基础。
二是我委承担着对查布嘎火车站下站乘客体温检测、信息登记汇总反馈工作,我委成立排查工作领导小组,对所有下车人员登记信息,及时传送公安局、办事处、相关苏木乡镇。1月26日至3月24日,总计监测下站乘客5720人,自治区外1719人,自治区内3988人,国外13人,湖北籍乘客0人、有高烧、干咳等疑似症状乘客0人。
(四)抓好党建和机关效能
一是加强党的建设。强化组织领导,始终把党建、党风廉政建设、意识形态、党务政务公开和保密等工作摆在重要位置。年初制定重点工作要点和计划,明确全年重点工作的目标和任务。着眼于责任落实,层层签订各项重点工作责任书,形成一级抓一级,层层抓落实的工作机制。加强规范发改系统党委基层组织建设,切实提高基层党建工作的规范化、制度化和科学化水平。加强党员日常教育管理,严格落实“三会一课”制度,推进“两学一做”制度化常态化,积极开展主题党日活动,及时足额上缴党费。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,参观税务局“不忘初心、牢记使命”主题教育基地,增强廉政意识;组织拔河比赛、排球赛等活动,营造全体干部职工团结合作、奋力拼搏氛围,开展“七一”本系统表彰工作,激励先进,通过内容丰富的学习与形式多样的活动,提升履职履责能力。落实“两个责任”,按照“一岗双责”的工作要求,切实加强党风廉政建设。推进党务公开工作,成立党务公开领导小组,坚持把干部职工关注的热点、焦点、难点问题,作为公开的重点,除涉及党和国家秘密不得公开或者依照有关规定不宜公开的事项外,按要求进行公开;适宜在党内、单位进行公开的内容,通过党内或全体职工会议、文件、通报、公示栏公示等方式进行公示,适宜向社会公开的内容,通过政府网站、公示栏等方式进行公示;强化党务公开工作,加强对党内监督,使广大党员更好了解和参与党内事务,群众更好贯彻落实党的理论和路线方针政策,不断提高我委党委领导水平。二是加强作风建设。强化工作纪律要求,加强工作纪律和作风检查,开展廉政教育,提高廉洁自律意识,推进作风建设。按照“学习型、创新型、服务型、效能型、担当型、廉洁型”机关建设的标准,加强学习与指导,提升干部职工的综合素质,不断提高机关工作效能。
二、存在的问题和不足
(一)项目推进力度不足。目前有22个项目由于资金、土地、规划等因素制约尚未开工,部分谋划项目的土地、环境、能源、财力等项目支撑性要素和约束性因素正在进一步落实,影响重点项目推进进程。
(二)固定资产投资不高。固定资产投资项目缺少带动经济快速发展的大项目、好项目,投资保持持续增长的发展后劲不足。
(三)一些干部的工作作风和能力水平与新时代新要求仍有差距。要在以后工作中认真抓好系统的理论学习,形成符合时代要求的创新思维、法治思维、底线思维方式。
三、2021年工作计划
2021年,我们将紧紧按照旗委、旗政府的决策部署,以“十四五”规划为方向,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,在疫情防控常态化前提下,坚持稳中求进工作总基调和新发展理念,解放思想、创新思路,为推动我旗经济社会发展作出更大贡献。
(一)加强经济运行监测。提前谋划编制2021年国民经济和社会发展计划。提出经济工作建议,确定主要经济指标年度目标。进一步加强经济运行的预测和分析,积极开展经济形势分析和预警预测工作,促进全旗经济社会健康稳步发展。
(二)全面扩大有效投资。一是把好项目审批关。按照《政府投资条例》、《企业投资项目核准和备案管理条例
(三)做好粮食安全工作。一是落实好2021年粮食安全旗长责任制考核工作,强化粮食安全意识和责任。二是抓好自治区、赤峰市储备粮的管理工作,保证储备粮数量真实、质量良好和储存安全。三是严格落实粮食物资安全管理,排查整治各类安全隐患,持续做好粮食安全工作。
(四)强化价格监测。切实做好价格监测工作,密切关注重要商品和服务价格动态变化,对可能引发价格异常波动的倾向性、苗头性问题及时预警,稳定市场。规范行政事业性收费管理,减轻企业和个人负担;全力做好各项成本监审项目,为合理制定价格和收费提供科学依据。做好涉案财产的价格鉴定认证工作。
(五)持续优化营商环境。加强社会诚信体系建设,积极推进并健全失信惩戒机制,落实《优化营商环境条例》,按照我委承担的任务要求,积极落实工作任务,不断优化我旗营商环境。
(六)坚持全面从严治党。一是抓好党建引领,做到业务工作和党建工作互相促进。抓好理论学习,深入贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,充分发挥以学促工作用,切实用党的最新理论成果武装头脑、凝聚共识、指导发展。切实增强党员干部“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,不断提高思想认识和政治站位。继续推进“两学一做”制度化常态化,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚持履职尽责,强化使命担当。落实“一岗双责”,抓好党风廉政建设,确保党风廉政和机关作风建设各项任务落到实处。二是落实好“学习型”机关建设,加强政策理论水平学习和努力钻研有关专业知识及业务知识,提高干部职工的政策理论水平和业务水平,更好地履行发改工作职能,更好地服务于科学发展,努力促进发改工作上新台阶。