政府工作报告（草案）

——2026年2月6日在阿鲁科尔沁旗

第十八届人民代表大会第七次会议上

旗人民政府旗长   李凌宇

各位代表：

现在，我代表旗人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、“十四五”时期和2025年工作回顾

过去五年，是阿旗发展历程中极不平凡、具有重要意义的五年，面对世纪疫情冲击和系列风险挑战，在旗委的坚强领导下，在旗人大、旗政协的监督支持下，旗人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，团结带领全旗各族干部群众，凝心聚力、笃行实干，“十四五”规划目标任务总体完成，经济社会发展取得了令人鼓舞的丰硕成果。

——五年来，我们坚持做大总量、提升质量，综合实力稳步增强。全旗地区生产总值达到128.46亿元，年均增长6.9%；固定资产投资累计完成183.81亿元，年均增长12.88%；一般公共预算收入累计达到22.1亿元，年均增长4.5%；社会消费品零售总额累计完成150.7亿元，年均增长3.17%；城乡居民人均可支配收入分别达到38970元和17187元，年均增长6.22%和8.04%。

——五年来，我们坚持培强育新、夯基补链，产业升级步伐加快。飞鹤智能化生态产业园、风电混塔生产线、山水水泥技改升级等项目顺利投产，新增规上工业企业8家，工业增加值增速连续两年实现两位数增长。深入开展新一轮找矿突破行动，累计探明新增铜、铅锌等矿石储量2100万吨，叶腊石、蛇纹岩矿石储量4900万吨，推动6家矿山企业转采开工、7家矿山复工复产。蒙能百万千瓦风储基地、金元10万千瓦风电及储能等项目并网投运，新能源装机规模突破200万千瓦，年发电量达到50亿千瓦时。辽河油田新开发油井54口、年开采量达到12万吨。工业园区“一区三园”格局加快构建，新建盘活标准化厂房12.3万平方米，年产值突破12亿元、较“十三五”期末实现翻番，重新获得自治区三类工业园区政策支持。累计新增高标准农田54.4万亩，粮食年产量实现“十四连丰”，农牧业综合机械化率达到85%。牧洋10万只肉羊养殖基地、金秋牛业优质肉牛种源基地、犇粤肉牛生态养殖基地等项目建成投用，大小畜存栏稳定在275万头（只），农畜产品就地转化率达到77%。建成中化现代农牧业科技服务示范园，新增优质牧草种子繁育基地2万亩，高质量承办第六届中国草业大会，获批国家级草原畜牧业转型升级试点旗。组织举办房交会、星空夜市等消费促进活动，带动消费8.3亿元，新增限上商贸企业17家。电商协会揭牌成立，跨境电商出口实现“破零”，进出口额累计达到2.1亿元。阿鲁科尔沁草原游牧系统被联合国粮农组织认定为全球重要农业文化遗产，连续三年举办游牧文化节系列活动赛事，年接待游客突破110万人次、较“十三五”期末增长30%。

——五年来，我们坚持系统保护、综合治理，生态屏障更加牢固。国土空间规划编制完成，划定生态保护红线5758平方公里。科尔沁沙地歼灭战全面推进，累计完成防沙治沙和生态修复247万亩，全旗森林覆盖率、草原综合植被盖度分别达到32%、68.8%。河湖长制、林（草）长制全面落实，自治区解决草原过牧问题试点工作考核获得优秀等次，草畜平衡指数保持在10%以下。中央、自治区生态环保督察反馈问题整改有力有效，大气、水、土壤污染防治扎实推进，空气质量优良天数、地表水国考断面优良水体比例、土壤环境质量均稳定达标，废弃农膜回收率达到91.87%、秸秆综合利用率达到91.21％、畜禽粪污资源化利用率达到90%以上。

——五年来，我们坚持统筹兼顾、互促共进，城乡面貌持续改善。新改扩建集通路、汉林街、学苑路北段等道路29.6公里、地下管网72.3公里，天山西桥实现拆旧建新，改造老旧小区72个，全旗城镇化率达到47.5%、较“十三五”期末增长16.5%。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，整合财政衔接、京蒙协作、中化定点帮扶等各类资金21.1亿元，实施开发式、兜底式帮扶项目671个，“五年过渡期”内各项任务全面完成。苏木乡镇“三位一体”综合合作组织实现全覆盖，改造户厕7030户、危房183户，生活垃圾收运处置覆盖率达到95.3%。平原水库引水工程、沙坝水库除险加固建成投用，累计治理河道241.5公里。新建66千伏变电站3座，完成农网改造1223.7公里。集通铁路电气化改造工程顺利完成，省际通道改高速、X211杨树林至王爷伙房公路等工程全线通车，新建城乡道路562.8公里，苏木乡镇三级以上公路实现全覆盖。民航二次雷达地面站建成投用，罕山机场场址获得民航局及军方批复，阿鲁科尔沁机场累计运输旅客达1.3万人次。

——五年来，我们坚持深化改革、扩大开放，创新活力竞相迸发。深入推进“放管服”改革，1084项政务服务事项纳入综窗受理，“最多跑一次”事项达到100%。企业开办时间压减至1个工作日，各类市场主体达到2.4万家、是“十三五”期末的4.2倍。组建国有资本经营管理（集团）有限公司、城乡建设（集团）有限公司，国有企业现代化、市场化、规范化经营能力明显提高。以“链式思维”招引上下游企业，积极承接发达地区产业转移，累计引进到位资金81亿元。成功申报国家级高新技术企业9家，建成市级以上科技创新平台载体9个，登记科技成果15项、技术合同成交额1.12亿元，被评为“全国科普示范县”。

——五年来，我们坚持以人为本、执政为民，群众生活明显改善。民生支出累计达到163.2亿元，较“十三五”期间增长20%，48件民生实事项目如期完工。新改扩建中小学及幼儿园39所、增加学位4639个，被认定为学前教育普及普惠县、义务教育优质均衡发展县。24所基层卫生院、社区卫生服务中心全部建成中（蒙）医馆，顺利通过国家卫生县城复审、国家中蒙医基层示范县评估、全国基层中医药工作示范县评审，牧区特困供养服务中心建成投用，人均预期寿命提高到79.28岁。民族团结进步示范创建活动扎实开展，铸牢中华民族共同体意识深入人心，“八五”普法圆满收官，就业创业、养老托幼、社会保障等民生事业繁荣发展，连续五年无重特大食药安全、生产安全事故发生，一大批信访矛盾隐患得到妥善化解，被评为“全国信访工作示范县”。

——五年来，我们坚持依法履职、实干担当，自身建设不断加强。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，办理人大代表建议342件、政协委员提案268件，办结率均达100%。新一轮政府机构、事业单位改革全面完成，行政运行体制更加顺畅。从严从紧加强预算管理、审计监督，公务接待制度更加完善，公务用车顺利完成，一般性支出逐年递减，累计化解政府隐性债务35.36亿元。党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育深入开展，中央、自治区巡视反馈问题整改工作有序推进，政府系统工作效率、落实效果、治理效能不断提升。

各位代表，刚刚走过的2025年，为筚路蓝缕、波澜壮阔的“十四五”画上了圆满的句号。面对严峻复杂的经济形势、艰巨繁重的发展任务，我们紧紧围绕党中央、自治区、赤峰市决策部署和旗委工作要求，守正创新、锐意进取，保持了经济社会发展良好态势。全旗地区生产总值增长4.9%，规模以上固定资产投资增长4.6%，社会消费品零售总额增长4.8%，一般公共预算收入同口径增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.7%和6.3%。

一是经济运行稳中向好。扎实开展重大项目牵引行动，实施500万元以上重点项目80个、完成投资62.75亿元，谋划储备“十五五”期间重大项目411个、总投资789.4亿元。招商引资拓展行动取得实效，深入对接京津冀、长三角等发达地区，签约落地项目38个、引进到位资金17.96亿元。累计清理拖欠企业账款2022笔、9.62亿元，为市场主体退税缓费8389万元。发放普惠小微贷款55.9亿元，金融机构存贷款余额达到179.6亿元和149.5亿元，同比分别增长15.3%和4.9%。

二是产业发展量质提升。工业倍增行动、找矿突破行动成果显著，北大荒年处理20万吨马铃薯、甘肃亚盛亚美特节水材料建成投用，飞鹤智能化生态产业园二期项目启动实施，天山口大黄羊洼铜矿勘查探矿权挂牌出让，龙头山区域矿产资源完成阶段性整合，敖仑花矿业深部探矿实现转采，兴利矿业日采选1000吨铁矿加快推进，鑫发矿业日采选1000吨钼铜矿、双龙矿业日采选1500吨蛇纹石矿开工建设，工业园区3万平方米标准化厂房建成投用，铺设燃气管网1.7公里、道路1.2公里。振兴乡村行动步履坚实，常态化开展防返贫监测帮扶，4092名动态监测户实现“应纳尽纳、应扶尽扶”，在自治区年度考核评估22个旗县中排名第5位。新建改造高标准农田14万亩，粮食年产量稳定在10亿斤以上，澳亚三座现代化牧场稳定生产，全旗鲜奶年产量达到35万吨，迅驰万头肉牛数智化园区一期投产运营，草原畜牧业转型升级试点旗项目稳步实施，新建标准化棚圈4万平方米、储草库2万平方米，培育家庭农牧场330户。第三产业发展趋势良好，文旅体农商融合发展行动亮点纷呈，中国草都集散中心盘活运营、草原游牧系统文化产业园全面升级，举办承办搏克冠军赛、越野拉力赛等系列活动，全年实现旅游收入14亿元。开展年货促销节、双品网购节等活动30余场次，发放消费券109万元，拉动消费1.25亿元。跨境电商交易额达到1214.7万元，同比增长22.4%。

三是生态环境明显改善。第三轮中央环保督察15件群众信访举报事项全部办结。两大沙地歼灭战攻坚行动纵深推进，“三北”工程六期、龙源30万千瓦防沙治沙风电光伏一体化项目有序实施，完成生态治理修复96.11万亩、综合治沙49.39万亩。全面开展毁林毁草违规违法行为集中整治，查处各类案件751起。长城热力锅炉烟气超低排放改造如期完成，全旗空气质量优良天数比例达到96.6%，地表水国考断面、集中式饮用水水源地水质达标率均为100%。推广应用加厚高强度地膜10万亩，农药、化肥施用量连续负增长。

四是城乡建设步伐加快。城市功能升级行动稳步推进，公园街、胜利街等6条城市道路实现提档升级，生活垃圾综合处置项目投入运行，升级更新换热站36处、供热管网58公里，新增房地产开发面积15.6万平方米。宝山塘坝完成除险加固，实施陶海郭勒、乌力吉木仁河等河道治理28公里。阿旗北500千伏输变电、500千伏大基地送出等工程建成投运，改造10千伏及以下农网362.7公里。科尔沁沙地“穿沙公路”、省道210线南段、孤山子至扎嘎斯台公路竣工通车，乌丹至天山高速公路工程稳步推进，新建改造农村牧区公路380公里、桥梁9座。

五是发展动能持续增强。聚焦营商环境优化提升，全力推进线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”、群众诉求“一线应答”，创新推出“数字政务通”微信程序，38项政务服务事项实现乡级帮办代办，公共资源交易全流程电子化率达到100%，办理时限、审批要件分别压减76.2%和42.9%。12345便民服务热线受理各类诉求5836件、满意率94.3%。深入开展科技突围行动，获批自治区“揭榜挂帅”项目1项，申报认定国家级高新技术企业1家、科技型中小企业17家、自治区级科普示范基地1家。国有企业改革深化提升行动重点改革任务全面完成，营业收入和净利润分别增长18.6%、14%。

六是民生福祉日益增进。教育医疗提质行动全面深化，天山六中综合楼、天山三中运动场等项目投入使用，天山实验中学主体完工。完成巴拉奇如德苏木卫生院扩建、扎嘎斯台镇卫生院加固项目，紧密型县域医共体、信息化综合管理平台试运行。绍根镇敬老院完成改扩建，适老化改造养老服务中心2所、幸福互助院22所、嘎查村级养老服务站47处。发放各类救助资金1.82亿元，社保参保20.2万人，医保报销2.1亿元、参保率达到100%。安全生产、食药安全监管力度不断加大，社会大局保持和谐稳定。此外，国防动员、退役军人、气象地震、档案史志、党校、工会、共青团、妇女儿童、残疾人、工商联、红十字等各项事业均取得新进展。

各位代表，五载春华秋实，五年砥砺奋进。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是旗委总揽全局、科学决策的结果，是旗人大、旗政协有效监督、鼎力支持的结果，是全旗广大干部群众团结一心、辛苦付出的结果。在此，我代表旗人民政府，向辛勤工作在全旗各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向所有关心、支持、参与阿旗建设发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，思危方可居安，知忧才能克难。总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全旗经济社会发展还面临不少困难和问题。经济总量小、收支矛盾突出，债务化解、“三保”压力依然较大；农牧业现代化水平较低，工业带动效应不强，服务业发展层次不高，推动产业转型升级还需久久为功；项目储备不足、科创能力较弱，高质量发展的动能支撑还需不断夯实；生态环境保护、城乡基础建设仍有欠账短板，教育医疗、就业养老等民生保障不够充分均衡，个别干部的工作能力、精神状态不能完全适应新任务、新要求等等。对此，我们将高度重视，采取有力措施认真加以解决，努力让全旗人民看到新变化、见到新成效。

二、“十五五”主要目标任务

各位代表！过往皆为序章，未来任重道远。“十五五”时期，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是阿旗经济社会发展承上启下、继往开来的关键时期。根据旗委《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》要求，我们制定了《阿鲁科尔沁旗国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请本次大会审议。

今后五年，我们将坚定不移把党中央决策部署和自治区党委、赤峰市委工作安排落到实处，围绕旗委提出的“五个明显”“两个突破”“四个打造”发展目标，在变革与机遇中乘势而上、积厚成势，在风险和挑战中笃定前行、担当作为，奋力书写中国式现代化阿旗新篇章。

一是铸牢中华民族共同体意识取得明显成效。以打造全国民族团结进步示范旗为抓手，推动中华民族共同体意识深入人心，各族群众对“五个认同”的理解持续增进、“四个与共”的把握不断深化，共同团结奋斗、共同繁荣发展的局面更加巩固。二是生态文明建设取得明显成果。以打造全国“两山”实践创新基地为契机，推动生态建设成果持续巩固，科尔沁沙地歼灭战全面打赢，污染防治攻坚战纵深推进，资源利用效率大幅提升，绿色生产生活方式普遍推行，碳达峰碳中和目标如期实现，北方重要生态安全屏障更加牢固。三是综合经济实力得到明显增强。经济增速保持在合理区间，现代化产业体系建设取得重大进展，农牧业现代化水平显著提高，工业短板加快补齐，服务业提质扩容，品牌影响力显著提升，全旗地区生产总值增速高于全市平均增速。四是民生福祉实现明显增进。以打造全国文明城市为核心、紧密型县域医共体为牵引，优化城乡规划布局，示范带动教育、养老、托育等领域服务体系更加完善，基本公共服务均等化水平明显提升，多层次社会保障体系更加健全，脱贫攻坚成果持续巩固拓展，高质量充分就业稳步推进，城乡居民收入增速高于经济增速，人民群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。五是社会治理效能得到明显提升。法治阿旗、平安阿旗建设深入推进，社会治理和公共安全治理水平持续提高，防范化解重大风险体制机制更加健全，预防处置突发公共事件能力不断增强，祖国北疆安全稳定屏障更加牢固。六是改革开放实现关键突破。重要领域和关键环节改革取得重大突破，营商环境持续优化，有利于技术、资金、人才汇聚的市场、法治和政策环境更加完善，对内对外开放水平显著提升，在支持向北开放口岸腹地建设等工作上作出更大贡献。七是科技创新取得重大突破。科技创新主体和平台不断扩大，投入能力、要素集聚能力、成果转化能力大幅提升，科技创新与产业创新深度融合，对经济社会发展的驱动和支撑作用明显增强。

在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年全旗在深化落实习近平总书记赋予内蒙古的五个战略定位和建设“模范自治区”上作出更大贡献，与全国全区全市一道基本实现社会主义现代化。

三、2026年重点工作

2026年是“十五五”开局之年，也是中国共产党成立105周年，做好各项工作事关全局、影响深远。

今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会、中央经济工作会议、自治区党委十一届十一次全会和市委八届十次全会精神，全面落实自治区党委“1571”工作部署，围绕市委“贯彻一条主线、走好一条新路、突出三项重点、实现一个目标”的发展思路，认真落实十五届旗委十九次全体会议暨全旗经济工作会议精神，坚持以铸牢中华民族共同体意识为统领，坚持稳中求进工作总基调，全力兴产业、优环境、促改革、惠民生、保稳定，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，实现“十五五”良好开局。

主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长0.85％左右，规模以上固定资产投资增长12.8％左右，社会消费品零售总额增长6％左右，城乡居民人均可支配收入分别增长5.5％和7.5％左右。

围绕完成上述目标，重点抓好以下六个方面工作：

（一）聚力转型升级，加快构建现代产业体系。深化以需求为导向的供给侧结构性改革，着力扬优势、补短板、强支撑，推动三次产业协同发力、量质齐升。

推进农牧业培基固本。扛牢粮食安全和重要农畜产品稳产保供政治责任，新建改造高标准农田15万亩，落实玉米、粮油作物单产提升30万亩以上。坚持以工业化思维谋划发展农牧业，围绕建成优质绿色农畜产品生产加工输出基地，加快十万头肉牛屠宰深加工、九易生态产业园综合开发、中国农垦中药材初深加工、晟远食品万吨蔬菜深加工等项目建设，力促北大荒年处理20万吨马铃薯、甘肃亚盛亚美特节水材料等项目达产达效，提高农畜产品就地加工转化能力。深入推进奶业振兴，全力推动飞鹤智能化生态产业园二期建成投产、地方特色乳制品产业中心运营投用，力争鲜奶年产量突破37万吨。依托草原畜牧业转型升级试点旗建设，突出品种培优、品质提升、品牌打造，抓好6万头标准化肉牛育肥厂、金盈肉羊繁育产业园等项目建设，新增养殖棚圈5万平方米、储草库3万立方米，发展规模养殖合作社10家以上。积极推广应用人工牧草浅埋滴灌等节水技术，鼓励种植混播牧草、旱作苜蓿等节水作物，建设高标准示范草田6000亩以上。

推进工业经济扩量提质。按照“六个一批”发展思路，加快周家营子、牛鼻子山等矿区资源整合、探矿增储，积极推进叶腊石、蛇纹石等非金属矿产资源综合开发利用，抓好敖仑花、新天山矿业技改升级，加快鑫发、双龙、兴利、世纪恒盛矿业建设进程，将资源优势转化为经济优势。坚持绿能与产业协同开发、耦合发展，科学编制新能源产业发展规划，启动实施40万千瓦电热熔盐储能电站、园区绿电直供及清洁能源取暖等项目，确保龙源30万千瓦风光发电项目按期并网，前瞻布局源网荷储、风光制氢、虚拟电厂等场景应用，推动新能源产业扩链成群、积厚成势。完善工业园区固废处置、污水处理、集中供暖等基础设施，谋划启动化工园区申报前期工作，捋顺管理机制，强化服务功能，不断提升园区综合承载力。

推进服务业提档升级。围绕建成特色旅游目的地，完善旅游设施、创新旅游产品，打造非遗研学、民俗体验、生态康养等精品线路，持续激发文旅消费活力。举办承办第四届游牧文化节、搏克冠军赛等系列活动，推动乌兰牧骑剧场开放运营，促进文化旅游体育深度融合。加大非物质文化遗产保护力度，高质量完成第四次全国文物普查。深入落实提振消费专项行动，用好用足“两新”政策，稳定批发零售、住宿餐饮等传统消费，提振住房、汽车、家电等大宗消费，因地制宜发展地摊经济、直播经济、夜市经济，开展消费促进活动40场以上。推进县域商业体系建设，丰富提升百货大楼、新城商厦等城市商圈，完善城乡电子商务和快递物流配送体系。支持澳亚牧场、誉农购销等企业稳外贸、稳订单，力争全年进出口额同比增长15%以上。推动金融赋能主导产业、实体经济，确保民营企业、普惠金融贷款分别增长10%、13%以上。

（二）聚力融合共进，推动城乡区域协调发展。统筹推进城镇化建设和乡村全面振兴，促进各类资源合理配置、高效利用，构建以城带乡、以乡促城的发展格局。

提升城市功能品质。优化空间布局，严格执法监管，以高标准规划引领城市高质量发展。持续推进城市更新，完成四小五幼周边道路及停车场建设，改造供水、供热等地下管网18.4公里，新建智慧充电桩150个以上。完成2005年以前老旧小区改造任务，开发房地产面积14.1万平方米。全面运营城市水系，营造“城水相融、人水和谐”的城市环境。围绕创建全国文明城市，常态化开展市容市貌、交通秩序、私搭乱建等专项整治行动，抓好环境清理、垃圾分类、物业服务等精细化管理，让城市更加宜居、更具韧性。

全面推进乡村振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，常态化做好防返贫监测帮扶工作，坚决守牢不发生规模性返贫致贫底线。整合资金2.7亿元，实施产业帮扶、乡村建设、社会事业等项目37个，健全联农带农机制，促进农牧民稳定增收。学习运用“千万工程”经验，持续整治提升农村牧区人居环境，加强生活垃圾收运处置体系等设施建设，新建建制镇污水处理设施2处。大力推进移风易俗、破除陈规陋习，提升乡村治理水平，涵养文明乡风、良好家风、淳朴民风。启动第四次全国农业普查，为“三农三牧”工作提供准确数据支撑。

完善城乡基础设施。突出抓好乌丹至天山高速公路工程，力促省道210线北段公路工程开工建设，新建改造农村牧区公路35公里，提升交通网络内畅外联水平。依托空域资源培育“低空+”应用场景，加快推进罕山机场建设，全力打造低空经济示范区。优化水资源配置，推动实施黑哈尔河灌区干渠节水改造工程，完成乌力吉木仁、陶海郭勒等河道治理8.6公里。加强新型电力系统建设，推动防沙治沙一体化项目220千伏送出、南郊66千伏输变电等工程建成投运，新建改造10千伏及以下农网243.8公里、5G基站16座。

（三）聚力改革创新，着力增强经济发展动能。坚持以改革添活力、以创新蓄潜力、以项目增动力，在更高层次、更大范围增创新优势、开辟新局面。

强化改革牵引力。全面开展“营商环境质量提升年”行动，扎实推进“高效办成一件事”改革，拓展升级“一网通办”“一网统管”“一表通”应用场景，“一件事一次办”事项突破130项，旗域通办事项突破460项。加强“四上”企业和市场主体培育，年内新增规上工业企业5家以上、限上商贸企业5家以上，市场主体突破2.9万户。持续做好企业账款清欠工作，规范涉企执法、抓实助企帮扶，让民营企业放心投资、舒心发展。聚焦深化国资国企改革，鼓励支持国企主动融入市场、开拓业务，确保各旗属国有企业年度营业收入、利润总额稳定增长。稳妥推进251个集体经济组织、嘎查村第二轮土地延包工作，因地制宜推进“三变”改革、“三位一体”综合改革，加强农村牧区“三资”管理，持续壮大嘎查村集体经济。

提升科创驱动力。鼓励科研平台聚焦生态环保、新型储能、农牧业深加工等领域开展技术攻关，推进传统产业设备更新、工艺升级、数字赋能，申报“揭榜挂帅”、科技转化项目10个以上。健全创新主体梯次培育体系，落实科技投入刚性增长机制，新增国家级科技型中小企业15家以上。多渠道培养引进高层次人才和急需紧缺人才，健全人才评价和服务保障体系，打造近悦远来的人才生态。

夯实投资支撑力。坚持项目为王、投资为要，持续谋划落实一批延伸链条、补齐短板、效益显著的大项目、好项目，全力争取中央预算、专项债券等资金支持，形成梯次推进良性循环。紧盯头部企业、引擎项目，大力开展产业链招商、市场化招商、以商招商，优化完善招商图谱、动态更新目标企业库，提升招商引资精准度、实效性，力争年内引进到位资金20亿元以上。落实重大项目联审联批工作机制，全周期跟进做好要素保障、投资融资、入库纳统等工作，以最简审批、最优服务保障项目提速落地、竣工投产。

（四）聚力生态优先，厚植绿色发展纯净底色。深入贯彻习近平生态文明思想，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，筑牢生态安全屏障。

以“扩绿”加强生态修复。围绕创建全国“两山”实践创新基地，坚决打好科尔沁沙地歼灭战，健全完善“三北”六期等工程后期管护长效机制，完成退化草原修复34.5万亩，巩固“绿进沙退”良好态势。全面压实河湖长、林（草）长工作责任，依法严厉打击毁林毁草、超载过牧、私挖滥采等违法行为，确保草畜平衡指数保持在10%以下，守住来之不易的生态建设成果。

以“减污”强化污染防治。认真抓好中央、自治区生态环保督察反馈问题整改，确保按时序进度对账销号。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，抓好“散乱污”企业整治、扬尘污染防控、烟气尾气管控，分批分类推进居民燃煤锅炉清洁取暖改造，确保城区空气质量优良率稳定在94.5%以上。常态化开展河湖“清四乱”、入河排污口排查整治，确保地表水国考断面稳定达标。抓好农业面源污染防治，推广高强度地膜、全生物降解地膜11万亩，保持土壤环境质量总体稳定。

以“降碳”推动绿色增长。坚持“双碳”引领，严把新建项目审批、能耗和环境准入关，支持重点企业、重点行业开展节能技改、绿色转型。贯彻落实“四水四定”原则，推动农业节水增效、工业节水减排、城市节水降损，严格地下水开发利用总量控制和用途管控，提高水资源节约集约利用水平。围绕生态产业化、产业生态化，新增林下中草药、文冠果种植3万亩以上。积极探索生态产品价值实现路径，深入挖掘林草碳汇、湿地碳汇潜力，促进碳汇资源资产保值增值。

（五）聚力共建共享，不断提高人民生活品质。以自治区“十大民生工程”为引领，用心用情办实事、解难题，努力让群众看到更多变化、得到更多实惠。

办好人民满意教育。深入推进振兴县域普通高中深化高中带动战略行动，落实“立德树人”根本任务，加强师德师风建设，提升教育教学水平。加快智慧校园建设，完善教学设备设施，确保天山实验中学、天山二中运动场、天山实验小学餐厅等项目如期投用。扎实做好国家通用语言文字推广普及工作，巩固学前教育普及普惠、义务教育优质均衡创建成果，建设校外德育实践基地10处。稳步推进高考综合改革，构建特色课程体系和实践平台，促进普通高中多元发展。强化职业教育产教融合、校企合作，培养更多实用人才、能工巧匠。

深化健康阿旗建设。坚持医疗、医药、医保“三医联动”，纵深推进紧密型县域医共体建设，深化分级诊疗、远程会诊、医防融合，促进优质医疗资源均衡布局、扩容下沉。积极推动中医医院康养园区项目建设，新建扩建巴彦温都尔苏木卫生院、双胜镇卫生院，提高区域医疗服务水平。充分发挥中蒙医优势，打造一批临床重点专科，强化医疗人才队伍建设，树立医院特色品牌。积极开展爱国卫生运动，加强重大传染疾病和地方病防治，提高全民健康素养。

健全社会保障体系。深入实施稳岗扩容提质行动，稳定高校毕业生、退役军人等重点群体就业，新增城镇就业800人、农牧民转移就业4.95万人。推进基本养老、基本医疗、城乡低保等扩面提标，保障老弱病残、困难群众等特殊群体基本生活。加强“一老一小”关爱服务，落实人口生育支持配套措施，探索集体补助与社会资助协同发力养老模式，推动区域养老服务中心改造升级。深化整治殡葬领域改革，提高殡葬服务质量。严厉打击恶意欠薪行为，保障劳动者合法权益。统筹抓好国防动员、退役军人、妇女儿童、残疾人、红十字等各项工作。

（六）聚力风险防范，维护社会大局和谐稳定。坚持系统观念、树牢底线思维，全力化存量、遏增量、防变量，以高水平安全护航高质量发展。

防范金融风险。用足用好上级支持地方化债政策，确保完成年度化债任务，杜绝新增隐性债务。扎实做好保交楼、保交房工作，推动房地产市场平稳健康发展。协助清收处置地方法人银行机构不良资产，严厉打击逃废债务、非法集资等违法行为，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。

保障公共安全。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，强化工贸矿山、燃气消防、交通运输等领域风险隐患排查整治，防范和遏制各类事故发生。健全防灾减灾救灾体系，加强基层应急救援队伍建设，提升森林草原火灾、洪涝干旱灾害应对处置能力。深化“三品一特”全链条监管，保障群众饮食用药安全。

加强社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，学习践行“浦江经验”，推进信访工作法治化建设，常态化排查化解矛盾纠纷，及时依法就地解决群众合理诉求。抓好社会治安综合治理，强化重点场所、重大活动管理，重拳整治电信诈骗、涉黑涉恶等违法行为，建设更高水平“平安阿旗”。

维护民族团结。有形有感有效推进中华民族共同体建设，巩固拓展“感党恩、听党话、跟党走”群众教育成果，深入开展民族团结进步创建“八进”活动，持续推进“三项计划”走深走实，开展宣传宣讲和主题活动200次以上、打造互嵌式发展计划试点5处，争创全国民族团结进步示范旗。

四、全面加强政府自身建设

各位代表，发展的重任、群众的期盼，对政府自身建设提出了新要求。我们将深入践行以人民为中心的发展思想，自觉增强大局观、执行力，持之以恒转作风、强本领，努力让政府工作落点更实、效率更高。

永葆忠诚之心。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不折不扣落实党中央、自治区党委、赤峰市委和旗委决策部署，锤炼绝对忠诚的政治品格，锻造令行禁止的执行能力，确保政府工作始终沿着正确方向前进。

厉行法治之举。深入践行习近平法治思想，遵从法制、敬畏法律，切实把依法行政贯穿政府工作全领域、各环节。深化政务公开、政策兑现和履约践诺，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案，让权力始终遵循于法、造福于民。

大兴实干之风。坚持目标导向、问题导向、结果导向，聚焦发展所需、群众所盼、企业所急，推动工作清单化管理、项目化推进、责任化落实，力戒形式主义、官僚主义，真正把问题解决在一线、把成效体现在基层，营造干事创业、务实重行的良好环境。

恪守清廉之本。全面落实党风廉政建设责任，严格执行中央八项规定精神，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。树牢“过紧日子”思想，抓好预算管理、审计监督、国资监管，加强重点领域、关键环节廉政风险防控，让廉洁用权、干净做事在政府系统蔚然成风。

各位代表！蓝图绘就，正当扬帆破浪；重任在肩，更须跃马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委的坚强领导下，为梦想奋斗、为幸福打拼，只争朝夕、善作善成，确保“十五五”开好局、起好步，为社会主义现代化阿旗建设而不懈奋斗！

《政府工作报告》名词解释

1.“一区三园”：“一区”即阿鲁科尔沁工业园区，“三园”即组成工业园区的三个片区，新能源产业园、农畜产品加工产业园、草业加工产业园。

2.“三北”工程：在我国三北地区（西北、华北和东北）建设的大型人工林业生态工程。

3.“穿沙公路”：在公路建设养护和防沙治沙工作实践中探索出的“以路划区、分块治理、锁住四周、渗透腹地”的“以路治沙”模式。

4.“揭榜挂帅”：以科研成果来兑现的科研经费投入体制，由政府组织面向全社会开放征集科技创新成果的一种非周期性科研资助安排。

5.自治区党委“1571”工作部署：自治区党委十一届十一次全会暨全区经济工作会议提出，第一个“1”，即以铸牢中华民族共同体意识为主线继续建设好模范自治区；“5”，即深化落实习近平总书记和党中央赋予内蒙古建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”的五大战略定位和使命任务；“7”，即抓好建设体现内蒙古特色优势的现代化产业体系、因地制宜加快高水平科技自立自强、深度对接全国统一大市场、构建高水平社会主义市场经济体制、优化区域经济布局、繁荣发展社会主义文化、加大保障和改善民生力度七项重点工作；第二个“1”，即加强党的全面领导和党的建设。

6.“六个一批”：优选出让一批、推进转采一批、优化整合一批、探矿增储一批、复工达产一批、关闭退出一批。

7.“两新”：推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。

8.“千万工程”：“千村示范、万村整治”工程，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。

9.“高效办成一件事”：从企业和群众视角出发，将多个关联性强、办理量大、办理时间相对集中的事项整合成为企业群众眼中的“一件事”。

10.“三变”改革：“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的农村改革。

11.“三位一体”综合合作组织：以农民为主体，以生产、供销、信用三项合作为内容的综合合作组织。

12.“四水四定”：以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。

13.“十大民生工程”：城乡居民增收工程、稳岗扩容提质工程、教育教学质量提升工程、医疗防治康管服务工程、基本养老服务体系优化工程、生育友好型社会建设工程、道路交通畅行工程、矛盾纠纷多元化解工程、消费者权益保护工程、城乡人居环境改善工程。

14.“三品一特”：食品、药品、重点工业产品和特种设备。

15.“三项计划”：各族青少年交流计划、各族群众互嵌式发展计划、旅游促进各民族交往交流交融计划。