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嘎力巴委员：
您提交的《关于优化结构增强嘎查村干部队伍活力的提案》已收悉，现答复如下：
一、我旗嘎查村干部队伍基本情况
自2021年1月22日，全旗14个苏木乡镇所辖245个嘎查村“两委”完成换届。选举产生“两委”委员1368名，新一届“两委”成员平均年龄41.1岁，较上届下降3.6岁；35岁以下年轻干部431人，占比31.5%，较上届增加191人；大专以上学历647人，占比47.3%，较上届增加333人；党员947人，占比69.2%，较上届增加125人。全旗现职嘎查村“两委”干部共1356名，年龄最小的23岁，年龄最大的70岁，平均年龄43.7岁；35岁以下年轻干部351人，占比26.6%；大专以上学历641人，占比42.3%；党员1075人，占比79.3%。从以上数据分析来看，自换届至今，嘎查村“两委”干部总体人数、35岁以下年轻干部人数、大专及以上学历人数均有所减少，平均年龄、党员人数有所增加，存在最大的问题是35岁以下干部流失80名、平均年龄增长2.6岁。
总体来看，部分嘎查村的确存在“农村牧区优秀年轻人才队伍不稳定、嘎查村干部能力素质水平不高、在嘎查村年轻人普遍不愿参与乡村社会治理、嘎查村干部工作积极性不高”等四种问题情况。
二、提案办理具体情况
（一）关于“建立健全选人育人用人机制”的建议。阿旗委组织部坚持以习近平新时代人才工作新理念新战略新举措为指导，结合阿旗人才工作实际，实施了“健全一个人才工作体系、深化四种人才集聚方式、实施四项人才培育行动、优化一方人才发展环境”的“1441”人才发展模式，建立“1+14+N”人才工作机制，制发《阿鲁科尔沁旗人才工作领导小组2023年工作要点》，明确全年人才工作具体任务和目标，年初以来，开展工作调度5次，推动行业部门和用人单位落实好人才工作各项任务和政策。加强人才“引育拴用”全链条建设，积极发挥人才引进及返乡政策导向和激励作用，优化“绿色通道”引才政策待遇保障，激发在外人才回报乡梓情怀，引导在外各行各业人才返乡创业，带动更多先进生产要素向本地集聚。构建“1+14”乡土人才培育体系，实施“十百千万”人才培育计划，培育特色种植、畜牧养殖等领域“土专家、田秀才”1200名，不断壮大乡村振兴和产业发展“生力军”。年初以来，对14个苏木乡镇师资队伍进行统计调度，结合旗直部门已有师资力量，初步构建80人常态化师资团队，开展种养殖技术、畜牧兽医、品种改良等农牧业实用技术培训36次，参训人员1800余人次。借助中化网络平台，举办“乡村振兴领头雁”项目线上培训1次，覆盖驻村干部、嘎查村“两委”、基层锻炼服务人员、合作社及家庭牧场负责人、致富带头人、种养殖大户等4000余人，实现了“培育一个、带动一片”的良好效果。但受到人才引进制度刚性约束，地方还无法制定人才晋升机制、考评制度、薪资制度、招聘制度，此方面问题建议暂时还不能采纳解决。
（二）关于“聚焦培训，强化素质提升”的建议。阿旗委组织部深入贯彻落实上级有关提升党员干部能力本领工作要求，进一步做好农村牧区党员干部教育培训工作，制发《阿鲁科尔沁旗基层党员干部“强本领”行动实施方案》，全面落实党员教育培训年度重点任务，深化乡村振兴主题培训，切实提升嘎查村“两委”干部的教育管理，积极完善嘎查村“两委”干部系统化、经常化、实战化教育培训机制。一方面，抓紧全旗所有嘎查村“两委”干部教育培训工作，按照“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，通过“大班轮训”与“小班精训”、“全员普训”与“靶向集训”、“线上课堂”与“线下面授”等相结合的方式，重点围绕党的二十大精神，党性教育、民族团结、产业发展等内容，由旗委组织部、旗委党校、旗农牧局、旗民政局、旗乡村振兴局对其进行集中培训，年初以来，开设贯彻党的二十大精神培训班、嘎查村党组织书记“头雁”能力提升示范班、嘎查村（社区）党组织书记示范培训班、乡村振兴专题培训班、基层治理专题培训班等11个班次，参训嘎查村“两委”干部达973人次。另一方面，紧盯嘎查村党组织书记这个关键少数，积极组织开展全旗嘎查村党组织书记“大学习、大练兵、大比武”活动，年初以来，组织开展嘎查村党组织书记集中学习3次、全旗拉练1次、“擂台比武”6次，组织参加市级嘎查村党组织书记“擂台比武”1次，营造出比学赶超、创新创先的浓厚氛围。通过以上措施，有效提升嘎查村党组织书记、“两委”干部的政治素质、业务能力和履职水平。
（三）关于“创造留才环境，强化政策待遇保障”的建议。阿旗委组织部深化阜外联系引才聚才，发挥部门联动和中央定点帮扶、京蒙协作对口帮扶作用，采取“带土移植”“候鸟式”聘任、“飞地式”引才等方式，为农村牧区柔性引进一批领军人才、拔尖人才和高层次人才创新团队。提案中提到的“对35岁以下专科全日制以上学历人才回村人才发放补贴”方面，目前我旗落实赤峰市“1+13”引才惠才政策，发放人才补贴权限不在旗县级。对于方案中提到的“创业贷款等优惠政策”方面，我旗贯彻落实内蒙古自治区财政厅、人力资源社会保障厅、中国人民银行、呼和浩特中心支行转发财政部、人力资源社会保障部、中国人民银行《关于进一步加大创业担保贷款贴息力度全力支持重点群体创业就业的通知》和财政部、人力资源社会保障部、中国人民银行《关于进一步加大创业担保贷款贴息力度全力支持重点群体创业就业的通知》《关于进一步做好创业担保贷款有关工作的通知》等文件要求，为符合条件的创业大学毕业生及返乡创业人员提供担保贷款，最多可以申请50万元，已为人才就业创业提供优惠的贷款政策支持。提案中提到的“通过收益占股分红或按比例提取嘎查村集体经济纯利润等方式给予奖补”方面，市委组织部、市农牧局、市财政局印发《赤峰市嘎查村集体经济资金管理暂行办法》规定，集体收益优先用于公益事业、集体福利和扶贫济困，可分配收益按成员持有的集体经营性资产份额（股份）分红，每年提取集体经济经营性收入增长部分的2%作为贡献突出嘎查村干部的奖励资金。
真诚的感谢您对基层党建事业的关心和支持，您提出的建议很有参考价值，对推动嘎查村干部队伍活力提升具备一定的借鉴意义，下一步，我们会深入挖掘问题产生的根源，从“选、育、管、用”四个角度，抓好嘎查村干部队伍建设。
特此答复。
