阿鲁科尔沁旗四步同抓构筑畜牧业高质量发展新范式

一是完善领导机制。采取“旗级领导+苏木乡镇+嘎查村+网格员”包联方式，旗、乡、村逐级签订禁牧休牧和草畜平衡责任书259份；同时将全旗森林草原划分为1068个网格并实行数字化监管，每个网格配备专职管护员，通过手机APP实时上传巡查数据，实现“问题发现—任务派遣—整改反馈”闭环管理，2024年通过网格巡查发现并处理违规放牧线索200余条。二是加强制度管理。制定印发《赤峰市阿鲁科尔沁旗解决草原过牧问题试点方案》，创新草原补奖资金挂钩机制，对超载率超10%的牧户，扣除50%补奖资金；禁牧区违规放牧2次以上者，扣发全部资金，倒逼责任落实。三是明确载畜标准。根据立地条件、植被状况、气候因素和利用现状，将全旗划分为北部游牧区、中部生态缓冲区、南部农牧交错区三大区域，因地制宜设置季节性休牧期、暖季放牧期和冷季放牧期，科学核定区域内天然草原适宜载畜量，促进天然草原休养生息。（北部游牧区，采用“冬春舍饲＋夏秋游牧”的养殖方式。每年6月和9月牲畜转场至夏季牧场，入冬后转至牧民定居点进行圈舍饲养，减轻天然草原放牧压力。暖季载畜量为5.1亩饲养1个羊单位，冷季载畜量为6.5亩饲养1个羊单位。中部生态缓冲区，采用划区轮牧等方式，将草场划分成不同的区域，轮流进行放牧，让草场有足够的时间恢复植被，避免过度放牧导致草场退化。暖季载畜量为6.4亩饲养1个羊单位，冷季载畜量为8.7亩饲养1个羊单位。南部农牧交错区，此区域农牧结合，在放牧的同时，还会注重发展种植业，以满足牲畜的饲料需求，减轻天然草场的压力。通过建设完善棚圈、储草库等基础设施，在冷季或不适宜放牧的时候，对牲畜进行舍饲喂养。暖季载畜量为12亩饲养1个羊单位，冷季载畜量为18亩饲养1个羊单位。）四是加强监督监管。在绍根镇建立由公安、检察院、法院、林草、自然资源、属地政府等部门组成的协作联动快速办案中心，组建17个违法案件鉴定、移交、查处、整改工作小组，高效推进涉林涉草案件快查、快诉、快判。利用智慧林草生态大数据平台和森林草原防火灭火预警监测系统，结合人机互补草原监管模式，在重点林区草原、关键卡口运用无人机，定期对散养放牧行为进行监测；同时构建“林草局小组+苏木乡镇+生态护林员+村委会”全民参与模式。目前，累计开展联合检查100余次，查处各类禁牧案件806起，出具林草案件鉴定报告600余份，处罚金额185.18万元。