今天是: 2015年4月23日 星期四

“放管服”!呼市的做法出乎好多人的意料

  要以清单管理推动减权、规范用权,对保留的审批事项,要进一步明确标准、缩短流程、限时办结,力争实现企业开办时间再减少一半、工程建设项目审批时间再砍掉一半。要大力推进“互联网+政务服务”,年底前要建成覆盖市和旗县区两级的网上政务服务平台,力争实现企业和群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。 这是近日市政府第一次廉政工作会议上对我市“放管服”改革提出的要求。 近日,记者深入我市相关部门,对“放管服”改革推进工作进行了专题采访。
  商事制度改革有成效

  在全区发挥了示范引领作用被国务院通报表扬

  近日,我市作为全国20个“深化商事制度改革成效显着、落实事中事后监管等相关政策措施社会反映好的市(地)”被国务院通报表扬。
  日前,记者来到新城区工商分局服务大厅,看到这里的办事窗口秩序井然,来办事的群众排队依次办理事项,普遍对办事时间和结果表示满意。
  据了解,自2014年商事制度改革以来,我市争取了更多改革试点和创新政策在呼和浩特市先行先试,在全区发挥了示范引领作用。一是大幅降低市场准入门槛。实行注册资本认缴登记制改革,简化住所(经营场所)登记手续,实施“一址多照”“一照多址”集群登记等改革措施,降低了兴办企业的资金、场地门槛,激发了百姓投资创业的热情。二是深入实施“先照后证”改革。将“先证后照”改为“先照后证”,明确前置改后置目录158项和前置目录63项,持续做好两个目录的“双告知”工作,不断提升登记服务效能,向有关部门累计推送市场主体登记信息186866条。三是大力推进“证照合一”改革。在全区率先开展了“三证合一”“五证合一”“多证合一”和个体工商户“两证整合”的改革,全市实现“二十七证合一、一照一码”,涉企证照大幅精简,以“减证”促“简政”。四是全面实行企业简易注销登记改革。我市是国家工商总局确定的简易注销登记改革试点地区,从2016年5月份启动至今,全市已有420家企业办理了简易注销,有效解决企业“退出难”问题,进一步盘活名称、住所资源。据统计,我市商事制度改革启动至今年3月底,新登记各类市场主体20.65万户,平均每天新登记市场主体138户。全市实有各类市场主体达25.87万户,占全区总量14%。
  与此同时,我市不断健全市场监管机制,在优化市场准入环境的同时,加强事中事后监管,维护公平有序竞争的市场竞争环境。在做好涉企信息统一归集共享方面,截至3月底,全市273个部门在“国家企业信用信息公示系统(内蒙古)——部门协同监管平台归集了信息。在全面实施“双随机、一公开”监管方面,截至目前,全市有20个市直部门利用协同监管平台开展随机抽查153次,完成率100%。在加大信用监管力度方面,严格落实企业信息公示、经营异常名录、严重违法企业名单等制度,强化信息公示、信息共享、信用约束。
  今年3月1日起,我市工商部门在各级工商登记窗口推行了“审核合一”登记制度,进一步简化了注册程序。
  据悉,下一步我市将全面落实国务院、自治区和我市“放管服”改革工作会议精神,着力从以下几个方面发力,努力打造优化营商环境新高地,促进经济高质量发展。一是进一步压缩企业开办时间。在9月底前,将企业开办时间,包括工商登记事项办理、刻制印章、申领发票、银行开户,从现在平均20天左右压缩至8.5天之内,持续提升我市企业开办便利度。二是开展“证照分离”改革。在我市经济技术开发区、金山高新技术产业区试点开展“证照分离”改革,解决企业“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题。另外还将推行企业名称自主申报,优化市场主体退出机制,进一步推进“双随机、一公开”监管和“互联网+政务服务”,实现企业群众办事“最多跑一次”,甚至“一次不跑”,有效解决服务群众“最后一公里”的问题。
  “互联网+出入境”平台服务能力大提升
  让“数据多跑路群众少跑腿”真的好便民

  走进市公安局外事出入境办证大厅,宽敞的大厅内整洁明亮,秩序井然。出入境办证大厅一层为功能区,包括自助填表区、网上预约区、人像采集等,二层为受理区,受理台分为中国公民证件办理和外国人居留许可和签注办理。
  据介绍,如今申请人办理完预受理后,可到受理区按照序号直接受理,大大缩短了群众等候的时间。记者看到,大厅还设有24小时自助办理区,可以自助领取护照和电子港澳通行证以及申请证件的预受理和港澳再次签注。
  如今,方便申请人办理出入境证件还不仅仅只是缩短了时间。“互联网+出入境”平台更是实现了让“数据多跑路,群众少跑腿”。
  小张是武川县人,几年前因读书将户口迁往外省,毕业后回到老家武川县工作,但未将户口迁回,由于最近要出国办理护照,小张来到武川县公安局出入境办证大厅咨询,让小张没想到的是,过去这种情况要到原户籍地办理,但如今在武川县公安局出入境办证大厅就可办理,当天,小张便办理了相关证照的受理申请。原来,为全面深化公安改革,更好地服务民生,公安部研发了全国统一的出入境管理信息系统。按照自治区公安厅出入境管理局的工作部署,市公安局出入境管理局于去年8月3日起在全市范围内正式启用该系统。
  据了解,该系统依托“互联网+出入境”平台,首次在全国范围内统一了业务逻辑、数据接口、操作模式、服务标准等,使全国公安出入境管理部门实现了系统技术路线统一、业务办理模式统一和服务群众标准统一的目标,也使出入境管理部门的工作流程更加明晰、操作更加简便,服务群众能力得到进一步提升。
  为顺应公安改革和人民群众日益增长的因私出入境证件办理需求,按照公安部保障居住证持有人在居住地享受因私出入境证件办理服务和便利的相关部署,自治区公安厅出入境管理局进一步优化工作措施,在我市开展了凭居住证办理因私出入境证件工作,非呼市户籍群众持居住证也可前往呼和浩特市出入境管理部门申请办理因私出入境证件。这一便民措施的推行,将使在我市工作、学习、生活的异地申请人成为最大受益者。不仅免去了他们往返奔波于居住地和户籍地之间、费时费力费钱之苦,还与本市户籍居民同等享有办理赴港澳、赴台个人旅游签注便利,进一步简化了办事流程,节约了办证成本,方便了群众工作生活。
  “一窗式”受理服务模式好期待
  减少繁琐程序实现“四统一”就是为了更便捷

  近日,记者来到市房地产交易中心办证大厅看到,无论是房屋交易还是不动产登记或是税务窗口,每个窗口以及窗口前的等待区,都或坐或站人头攒动。据了解,为了方便办事群众了解办证流程,最近,大厅内在原有LED屏和各类电子显示屏公开办理流程、办事指南、工作时限的基础上,又制作了醒目的展板,摆放在了大厅显眼的地方,让办事群众一进大厅就能看到办事流程。
  记者了解到,目前,市房地产交易中心办证大厅在办理一次房屋过户手续的具体工作流程为:首先由不动产登记中心负责办理土地落宗、房屋套数查询;业务完成后进入房产局的房屋交易确认环节,排号受理出具房屋交易确认书、缴税;之后再进入不动产登记环节,在不动产登记环节,需再次咨询排号、受理、审批、打印不动产证书、缴费、领不动产证。在实际办理房屋过户业务工作中,形成了业务交叉办理,群众反映,需在多个窗口来回跑,排多次队,工作时限较长,而且不方便。
  针对群众反映的多跑路、多排队、多叫号问题,市房地产交易中心积极整改,为了进一步深化“放管服”改革,切实提高工作效率,更好地服务群众,下一步,市房地产交易中心将大力推进房屋交易、不动产登记、税务“一窗式”受理,部门并行办理的服务模式,实行“四统一”:统一咨询叫号、统一办事流程、统一提交要件、统一办事时限,从根本上解决群众往返在几个部门跑路的次数,提高办事效率,真正实现办事群众“进一次门、跑一次路”的服务目标。与此同时,实行不动产与房屋交易数据联网,实现房屋交易与登记数据实时共享无缝对接,提高办事效率。


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