今天是: 2015年4月23日 星期四

关于进一步明确深化“放管服”改革 落实“五个为”和“六个一” 工作任务分工的通知

阿营组发〔2018〕1号
旗直各有关部门:
  为全面落实“五个为”和“六个一”工作任务,进一步做好自治区大督查备查工作,现将《深化“放管服”改革落实“五个为”和“六个一”工作任务分工》印发给你们。请各相关部门将“五个为”和“六个一”推进情况(内容包括当前进展、采取的措施、存在的困难问题和建议)形成书面材料,于10月9日下班前将纸质版(加盖单位公章)和电子版报送至旗营商办。
  联 系 人:麻 雷  刘 雨  何一夫
  联系电话:7235133
  办公地点:旗党政综合楼348办公室
  电子邮箱:cfaqysb@126.com
  阿鲁科尔沁旗深化“放管服”
  改革优化营商环境工作领导小组
  (阿鲁科尔沁旗人民政府代章)
  2018年9月29日
  旗深化“放管服”改革优化营商环境工作领导小组办公室  2018年9月29日印发
  
深化“放管服”改革
  落实“五个为”和“六个一“工作任务分工
  一、“五个为”细化具体任务
  (一)为促进就业创业降门槛(细化分解后共5项)
  1.落实国务院关于在2017年10月底前在全国范围内实现“多证合一、一照一码”情况,对工商登记前后涉及的信息采集、记载公示和管理备查类的各种涉企证照事项,能整合的尽量整合、能简化的尽量简化。(市场监督管理局牵头,相关部门按职责分工负责)
  2.在更大范围推进“证照分离”改革试点,除涉及国家安全、公共安全、生态安全和公众健康等重大公共利益之外,把能分离的许可类的“证”都分离出去,分别予以取消或改为备案、告知承诺等管理方式。(编办、市场监督管理局、法制办牵头,相关部门按职责分工负责)
  3.进一步完善清单动态调整机制,全面推动基础清单标准化建设,指导督促各部门继续对权力和责任清单进行规范和完善。(编办牵头,相关部门按职责分工负责)
  4.全面落实市场准入负面清单制度。(发改局、经信局负责)
  5.对新产业、新业态、新模式要积极探索包容审慎监管,对于看得准、有发展前景的,量身定制适当的监管模式;一时看不准的,要密切关注,为新兴生产力成长打开更大空间。(编办牵头,相关部门按职责分工负责)
  (二)为各类市场主体减负担(细化分解后共7项)
  6.坚持依法治税,减少征税的自由裁量权,增加透明度,防止任性收税。改进和优化纳税服务。(税务局负责)
  7.落实和完善全面推开营改增政策,增值税税率结构由四档简并至三档后,要确保所有行业税负只减不增。落实好中小微企业相关税收优惠政策,持续释放更大减税效应。(财政局、税务局负责)
  8.继续清理规范政府性基金和行政事业性收费,取消政府提供普遍公共服务和体现一般性管理职能的收费,财政供养事业单位的收费要全面纳入预算管理。(财政局牵头,相关部门按职责分工负责)
  9.切实加强对涉企经营服务性收费的监管,多措并举降低企业用能、用地、用网、物流、融资等各方面成本。(发改局、财政局牵头,相关部门按职责分工负责)
  10.全面清理整顿行业协会商会、各类中介机构收费项目,不合理的要取消,保留的要降低收费标准。(发改局、财政局牵头,相关部门按职责分工负责)
  11.向社会公布政府性基金及行政事业性收费目录清单和政府定价的涉企经营服务性收费清单,抓紧建立收费目录清单“一张网”,实行动态化管理,清单之外一律不得收费。(财政局、发改局牵头,相关部门按职责分工负责)
  12.加大审计、督查力度,对各类乱收费行为要抓典型,公开曝光、严厉惩处。(政府办、审计局牵头,相关部门按职责分工负责)
  (三)为激发有效投资拓空间。(细化分解后共4项)
  13.放宽社会服务业市场准入,制定具体办法,抓紧解决健康养老、医疗康复,技术培训、文化体育等领域准入门槛高、互为前置审批等问题。(发改局、教育局,民政局、人社局、文体局、卫计局等按职责分工负责)
  14.落实国务院关于再压减50%的工业产品生产许可证有关要求。(市场监督管理局牵头,经信局、交通运输局、农牧业局、经信局、卫计局等按职责分工负责)
  15.清理、整合、规范现有认证事项和收费,坚决治理认证乱象,加快推进认证机构与政府部门彻底脱钩,尽快实现认证结果的互认通用。(市场监督管理局、编办牵头,相关部门按职责分工负责)
  16.进一步放宽外资准入限制,落实外商投资实行备案管理的开放、便利措施。(发改局、经信局负责)
  (四)为公平营商创条件(细化分解后共6项)
  17.建立完善企业和群众评判“放管服”改革成效的机制,主动对标先进评价标准,把企业申请开办时间压缩了多少,投资项目审批提速了多少、产品质量提升了多少、群众办事方便了多少作为重要衡量标准。(发改局、编办牵头,相关部门按职责分工负责)
  18.综合部门和业务监管部门都要严格落实“谁审批谁监管、谁主管谁监管”的要求,明规矩于前,画出红线,底线;寓严管于中,把更多力量放到市场、放到监管一线;施重惩于后,对严重违法违规、影响恶劣的市场主体要坚决清除出市场。(相关部门按职责分工负责)
  19.实现“双随机、一公开”监管全覆盖,进一步健全随机抽查系统,完善相关细则,确保监管公平公正、不留死角。及时公开企业违法违规信息和检查执法结果,接受群众监督。(市场监督管理局牵头,相关部门按职责分工负责)
  20.更大力度推动跨部门联合检查,推行综合执法改革,逐步实现“多帽合一”,严格规范公正文明执法,解决多头执法、重复执法问题。(编办、法制办牵头,相关部门按职责分工负责)
  21.坚决整治、严厉打击安全生产、食品药品等领域损害人民群众身体健康和生命财产安全的行为,制售假冒伪劣、价格欺诈、虚假广告、电信诈骗、侵犯知识产权等严重扰乱市场秩序的行为,金融领域违规授信、非法网络借贷、内幕交易,以及环保领域偷排偷放、监测数据造假等违法违规行为。(相关部门按职责分工负责)
  22.加快实行巨额惩罚性赔偿制度,建立完善跨地域、跨部门、跨行业的失信联合惩戒机制,让违法经营者付出高昂代价。(发改局、市场监督管理局、法制办牵头,相关部门按职责分工负责)
  (五)为群众办事生活增便利(细化分解后共4项)
  23.持续开展“减证便民”行动。凡没有法律法规依据的一律取消,能通过个人现有证照来证明的一律取消,能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消,能通过网络核验的一律取消。对必要的证明要加强互认共享,减少不必要的重复举证。(编办牵头,相关部门按职责分工负责)
  24.大力提升与群众生活密切相关的公用事业服务质量和效率,对供水、供电、供气、供暖等公用事业单位及银行等服务机构要加强监管,引入社会评价,促进其提高服务水平,对群众反应强烈的要及时督促解决。加快推进公用事业领域改革,打破不合理垄断,鼓励社会资本进入,以竞争推动服务质量提升。(发改局牵头,相关部门按职责分工负责)
  25.加快推行“互联网+政务服务”,推动政府部门在协同联动,流程再造,系统整合等方面进行改革,提升线上线下一体化政务服务能力。(政府办、发改局牵头,相关部门按职责分工负责)
  26.加强部门间信息互联互通,打破“信息孤岛”。(政府办、发改局牵头,相关部门按职责分工负责)
  二、“六个一”细化具体任务
  (一)企业开办时间再减一半。(市场监督管理局牵头,相关部门按职责分工负责)
  (二)项目审批时间再砍一半。(发改局、住建局牵头,相关部门按职责分工负责)
  (三)政务服务一网通办。(政府办、发改局牵头,相关部门按职责分工负责)
  (四)企业和群众办事力争只进一扇门。(编办牵头,相关部门按职责分工负责)
  (五)最多跑一次。(政府办牵头,相关部门按职责分工负责)
  (六)凡是没有法律法规依据的证明一律取消。(编办、法制办牵头,相关部门按职责分工负责)

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