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一、编制背景和过程
“十五五”时期（2026-2030）是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是我旗加快推进现代化建设的关键时期。深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，落实习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，科学制定“十五五”规划，对于引领阿鲁科尔沁旗在赤峰市建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”中更好发挥作用、阿旗将战略势能转化为发展动能，助力现代化发展具有重要意义。
《阿鲁科尔沁旗国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》），根据《中共阿鲁科尔沁旗委员会关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》编制，是引领阿鲁科尔沁旗与全国全区全市一道在基本实现社会主义现代化上取得决定性进展的宏伟蓝图，是各级各部门依法履行职责、编制专项规划、制定实施年度计划和各项政策措施的重要依据，是全旗人民共同奋斗的行动纲领。
《纲要》编制工作于2024年5月启动，总体历经前期研究、基本思路形成、《纲要草案》起草、《纲要》征求意见和报审四个工作阶段。编制过程中，广泛开展实地调研和部门访谈，多次征求各苏木乡镇、街道办事处、旗直各相关部门意见，充分衔接国家、自治区和赤峰市规划，并按程序提请阿鲁科尔沁旗第十八届人民代表大会第七次会议审查批准。
二、总体考虑
《纲要》编制以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，全面落实自治区党委“1571”工作部署，坚持市委“贯彻一条主线、走好一条新路、突出三项重点、实现一个目标”的发展思路，遵循以下四项基本原则：
（一）坚持政治引领
坚持把习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神作为根本遵循，全面落实旗委“五个明显”“两个突破”“四个打造”发展思路，确保规划编制始终沿着正确的政治方向前进。
（二）坚持全面贯彻铸牢中华民族共同体意识工作主线
把主线要求具体而深入地贯彻落实到全旗经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等各项工作中。把这一工作主线体现在“十五五”规划的各项部署中。
（三）坚持问题导向和目标导向统一
既立足当下，着力解决制约阿鲁科尔沁旗发展不充分的问题，又着眼长远，围绕2035年远景目标，系统部署重大任务；既充分发挥资源禀赋、区域特色等比较优势，又着力补短板、强弱项，推动高质量发展。
（四）坚持与上位规划有效衔接
全面对标国家“十五五”规划、内蒙古自治区“十五五”规划和赤峰市“十五五”规划纲要，确保与上位规划在战略导向、目标方向和主要任务上保持一致，体现阿鲁科尔沁旗特色和旗情实际。
三、框架结构
《纲要》正文共4篇16章，分为3个板块：
第一板块包括序言、第一篇、第二篇共3个部分，1到6章，主要阐述规划编制依据，“十四五”时期发展取得的重大成就、“十五五”时期面临的机遇挑战、总体要求、主要目标和发展定位。
第二板块包括第三篇共1个部分，7到14章，分领域安排重点任务和具体举措。涵盖铸牢中华民族共同体意识、生态文明建设、现代化产业体系、投资消费、改革开放、新型城镇化和乡村全面振兴、发展和安全、民生保障等八个重点领域。并围绕关键环节设置若干专栏，对重大工程、重大项目进行具体安排。
第三板块包括第四篇共1个部分，15章和16章，主要明确了加强党的全面领导和党的建设，强化实施保障，确保“十五五”规划任务落地实施和规划目标如期完成。
四、主要特点
《纲要》具有以下几个鲜明特点：
（一）突出政治引领，铸牢主线贯穿始终
《纲要》将铸牢中华民族共同体意识工作主线贯穿全文，作为第一篇的首要任务加以部署，是阿鲁科尔沁旗作为民族地区规划编制的突出特色。
（二）目标更加明晰，聚焦“五个明显”“两个突破”“四个打造”
《纲要》首次将旗委提出“五个明显”“两个突破”“四个打造”发展思路转化成规划目标，将阿鲁科尔沁旗未来五年的发展方向明确化、具象化，为全旗上下凝聚共识、聚力攻坚提供了有力引领。
（三）产业布局更为清晰，推动“四大主导产业、三个产业基地”产业结构优化升级
《纲要》提出坚持“生态强旗、产业强旗、科教强旗”三个强旗之策，锚定“现代化农牧、杂粮、矿业、新能源”四大主导产业，建设“特色农畜产品供给基地、新能源综合开发应用基地、有色金属战略储备基地”三个产业基地，部署更加聚焦、举措更加有力。
（四）绿色发展特色鲜明，生态文明建设深入推进
《纲要》专门部署打赢科尔沁沙地歼灭战，建设新能源综合开发应用基地，构建绿色化、高端化的农畜产品深加工产业链，坚持走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路。
（五）民生导向更加突出，扎实增进人民福祉
《纲要》将保障和改善民生作为重要任务，强调城乡居民收入增速不低于经济增速，着力稳定扩大就业、提高教育质量、建设健康阿旗、完善社保体系，着力让发展成果惠及全旗人民。
五、关于《纲要》的组织实施
《纲要》专门设置第四篇，对规划实施作出系统安排：
（一）加强党的全面领导和党的建设
坚持党的全面领导贯穿“十五五”规划实施全过程，充分发挥各级党组织的核心领导作用，激励广大党员干部和人民群众担当作为，凝聚团结奋斗推动发展。
（二）强化规划实施保障
建立健全定位清晰、功能互补、统一衔接的规划体系，建立健全衔接协调、监测评估和动态调整的规划实施机制，确保规划落实落地。
附原文：阿鲁科尔沁旗人民政府关于印发《阿鲁科尔沁旗国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》的通知